المؤتمر الضريبي السنوي الحادي والعشرون للمعهد القانوني للضرائب في نيجيريا (CITN)
الخطاب الرئيسي للمؤسس ل
21شارع المؤتمر الضريبي السنوي للمعهد القانوني للضرائب في نيجيريا (CITN)
التنمية الوطنية: إطلاق العنان لإمكانات الضرائب
أبوجا، نيجيريا
(24 أبريل 2019)
- صباح الخير أيها السيدات والسادة الكرام
- يسعدني ويسعدني أن أكون هنا هذا الصباح، فهذا تجمع رائع لواضعي السياسات والممارسين وكبار الزملاء في الصناعة.
- أشكر المنظمين على إتاحة الفرصة لي لمشاركة أفكاري مع هذا الجمهور العظيم.
- في بعض الأحيان يكون لديك أفكار، ولكن ليس لديك منصات للتعبير عن تلك الأفكار.
- وخاصة بالنسبة للبعض منا في القطاع الخاص، فنحن دائمًا ما نقتصر على التعبير عن إحباطنا في مجالس الإدارة، وليس لدينا المنصة أو الفرصة للتعبير عن هذه الإحباطات على منصة مثل هذه.
- عند التفكير في ما يجب مشاركته مع هذا الجمهور الرائع، كان لدي الكثير من الأفكار، ولكن بعد الاستماع إلى الكلمات الافتتاحية للرئيس بوهاري التي ألقاها نيابة عنه السكرتير الدائم لوزارة المالية، الدكتور محمود عيسى دوتسي، أدركت أن كل شيء الأشياء التي كنت سأقولها قد تم التقاطها بالفعل.
- ولذلك، أود أن أطرح منظورًا مختلفًا على المحادثة، أشبه بتمثيل مصالح القطاع الخاص في مواجهة التنمية الوطنية.
- والأهم من ذلك، تمثيل مصالح الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، ورواد الأعمال الشباب الذين ندعمهم في مؤسسة توني إلوميلو.
- لا يمكنك ببساطة الحديث عن التنمية الوطنية دون قطاع الشركات الصغيرة والمتوسطة الذي يعد المحرك لكل اقتصاد. إنهم الأشخاص الذين يخلقون فرص العمل، ويساعدون على استقرار المجتمع والاقتصاد.
- في مؤسسة توني إلوميلو، ندعم رواد الأعمال الشباب، حتى الآن حوالي 7000 في جميع أنحاء أفريقيا، و3040 نيجيريًا في جميع ولايات البلاد البالغ عددها 36 ولاية.
- استعدادًا لهذا اليوم، قمت بنشر رسالة على وسائل التواصل الاجتماعي الخاصة بي على تويتر وفيسبوك أسأل فيها أطفالنا الصغار: "تخيل أن لديك فرصة العمر لتغيير السياسة الضريبية في نيجيريا لدعم المزيد من رواد الأعمال والشركات الصغيرة والمتوسطة، ما هو الشيء المحدد؟ توصية سوف تعطي؟"
- قرأت ما قاله أحد رجال الأعمال:
- يعد صاحب العمل الشاب العادي في نيجيريا بمثابة سلطة حكومية محلية بمفرده، لأنه يزود احتياجاته من الكهرباء باستخدام المولدات، ويبني بئرًا خاصًا به، ويتعامل مع التخلص من النفايات الخاصة به، ويمكن للحكومة أن تجعل حياته أسهل من خلال وجود سياسات ضريبية مواتية التي تدعمنا كشركات صغيرة ومتوسطة.
- لاحقًا في هذه المناقشة، سأشارككم المزيد من التعليقات الواردة من رواد الأعمال في مؤسسة توني إلوميلو.
- أعلم أنني أخاطب خبراء الضرائب والأساتذة ومنظمي الضرائب، لذا فأنا لست هنا لإلقاء محاضرة عليكم، ولن أحاول حتى إلقاء محاضرة على أي شخص لأنكم جميعًا تعرفون ذلك أفضل مني.
- إننا نأتي إلى أشخاص مثلك لتقديم المشورة لنا باعتبارنا مستشارين في المسائل الضريبية، لذلك لن أحاول إلقاء محاضرة حول ذلك
- لكني أريد أن أقول: من يرتدي الحذاء، يعرف أين يؤلمه. كلامي سيكون أكثر من هذا المنظور.
- يريد شعبنا مستوى معيشيًا جيدًا، ويريدون رؤية تحسن هائل في بنيتنا التحتية، ويريدون السكن، ويريدون الأمن، ويريدون تحسين القيم والمعايير الأخلاقية لبلدنا وما إلى ذلك.
- ومن ناحية أخرى، تحتاج الحكومة إلى الإيرادات لتوفير كل هذا، التعليم والرعاية الصحية والبنية التحتية والأمن، وما إلى ذلك.
- فمن ناحية، يطالب المواطنون بمستوى معيشي جيد وهم يستحقونه، ومن ناحية أخرى، لكي توفر الحكومة ذلك، فإنها تحتاج إلى مصدر إيرادات موسع.
- إذا كان هناك تماسك في توقعات المواطنين، وفي استعداد الحكومة لتوفير السلع الاجتماعية، والتمكين من تحقيق كل هذه الأشياء، فعندئذٍ يجب أن نكون أفضل.
- ومع ذلك، فإن مصادر الإيرادات الحكومية آخذة في التضاؤل؛ لقد اعتمدنا إلى حد كبير على النفط ونعلم ما يحدث للنفط وقطاع السلع الأساسية، والعديد من المجالات الأخرى التي يمكننا القيام بها بشكل أفضل.
- توقعات المواطنين مرتفعة، والحكومة تحتاج إلى إيرادات، لكن هذه الإيرادات لا تنمو.
- يتزايد عدد سكان نيجيريا، وسيصل قريبًا إلى 200 مليون نسمة في البلاد، لكن الإيرادات لا تنمو لتوفير هذه السلع الاجتماعية.
- إنه تحدي للجميع. ويصبح السؤال بعد ذلك: “كيف تمول الحكومة هذا الطلب – هذه الرغبة المشروعة والمتوقعة للمواطنين؟”
- كيف نحقق المزيد من الإيرادات حتى تلبي الحكومة هذه التوقعات؟
- إحدى الطرق هي التأكد من وجود زيادة في الإيرادات من الضرائب.
- ومن ثم تصبح الضرائب أساسية وذات صلة بتحسين احتياجات قاعدتنا البشرية.
- وهذا ما آمل أن نتمكن من مناقشته للمساعدة في إثراء العمل الجيد الذي تقوم به الحكومة بالفعل. وفي الواقع، لقد تأثرت كثيراً عندما سمعت بعض الملاحظات التي وردت في خطاب السيد الرئيس.
- نحتاج أيضًا إلى معرفة سبب عدم ترجمة بعض مشاريع القوانين التنفيذية إلى قوانين وتشريعات يمكنها الآن توجيه البلاد
- فيما يلي بعض الحقائق التي أود مشاركتها هنا حول وضعنا الضريبي:
- تبلغ نسبة الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي في نيجيريا حوالي 6%
- رواندا، وهي دولة أصغر بكثير، تبلغ نسبة الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي حوالي 16%
- عدد سكان نيجيريا كما قلت من قبل حوالي 200 مليون نسمة، ورواندا حوالي 10 ملايين نسمة.
- نيجيريا هي أكبر اقتصاد في أفريقيا - حجم الاقتصاد هو $400 مليار ولكن الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي هي 6%.
- لذا تخيل فقط لو تمكنا من رفع نسبة الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى 10%
- 10% من $400 مليار يساوي $40 مليار – تبلغ احتياطياتنا الأجنبية كدولة اليوم حوالي $44 مليار.
- تخيل الإيرادات التي سنولدها بنسبة 10% من الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي من حيث تمكين حكومتنا من تلبية هذه المطالب المتوقعة.
- في عام 2019، حصل دفع الضرائب على المركز الثالث من بين موضوعات الأعمال العشرة التي شملها الاستطلاع، في تقرير البنك الدولي حول سهولة ممارسة الأعمال.بحث وتطوير أسوأ نتيجة حيث احتلت نيجيريا المرتبة 157 من أصل 190.
- وذكر أن عدد الضرائب التي تدفعها شركة متوسطة في نيجيريا سنويا بلغ 48 مقارنة بمتوسط 37 في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، و3 ضرائب فقط في هونغ كونغ.
- تقوم العديد من شركات المجموعة بنقل مقارها الرئيسية بعيدًا عن نيجيريا ويتم تثبيط الشركات الجديدة من اتخاذ مقرها الرئيسي في نيجيريا.
- وهذا واضح تمامًا، وأعتقد أن معظمكم يعرف ذلك، فهناك شركات اعتدنا على التواصل معها والتي نقلت الآن مقرها الرئيسي وتعمل الآن في غانا.
- ذكرت دراسة حديثة أجراها المركز الدولي لتطوير الضرائب (ITCD) أن 75% من النيجيريين يعتقدون أنه ليس من الخطأ عدم دفع الضرائب.
- ضع في اعتبارك أن لدينا توقعات من الحكومة وفي نفس الوقت لا تنمو الإيرادات ولكن الناس يشعرون بذلك
- ولكن هناك سبب لشعورهم بهذه الطريقة. يعتقد النيجيريون في الشارع أنها حكومتها المحلية، لأنها تدفع ثمن السلع العامة بنفسها، ومع ذلك يتوقع منها أن تدفع الضرائب مقابل القليل أو لا شيء في المقابل.
- ومع تعداد سكاني يقارب 200 مليون نسمة في نيجيريا، لدينا 75000 شركة صغيرة ومتوسطة مسجلة فقط في البلاد. مع وجود 200 مليون شخص، لا يحتاج أحد إلى أن يخبرنا أن الناس يتجنبون الضرائب أو لا يريدون أن يكونوا جزءًا من النظام.
- هل تستطيع الحكومة الوفاء بالتزاماتها تجاه المواطنين، وهل تستطيع الحكومة دعم أو توفير ما يتعين عليهم القيام به في هذا السيناريو الذي يتسم بمثل هذه القاعدة الضريبية المنخفضة؟ لا
- لماذا إذن تم تسجيل 75.000 شركة صغيرة ومتوسطة فقط؟ هذا سؤال يجب أن نطرحه إذا أردنا توسيع القاعدة الضريبية في هذا البلد، وإلا فإننا سنثقل كاهل القلة الذين تم إدراجهم بالفعل في شبكة الضرائب.
- وستكون هناك نقطة انهيار، نقطة تحول، حد لن يتمكنوا من تحمله. وعلى الرغم من هذه الجهود، فإن نسبة الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي لن تنمو
- والحقيقة الأخرى هي أن نيجيريا لديها 14 معاهدة ازدواج ضريبي مع دول أخرى، وجنوب أفريقيا لديها 79 معاهدة حتى هذا الصباح.
- نيجيريا هي أكبر اقتصاد في أفريقيا مع 14 معاهدة لمنع الازدواج الضريبي، ومع ذلك لدينا بعثات أجنبية وسفارات ومفوضيات عليا في جميع دول العالم تقريبًا التي يجب أن تكون لديها معاهدات ازدواج ضريبي معها.
- النقطة المهمة هي أننا كمواطنين، هل نفهم آثار كل هذه الأشياء على التنمية الوطنية؟ لأننا إذا فعلنا ذلك، أؤكد لك أن الناس سيكونون أكثر انخراطًا في هذه المحادثة.
- عندما تنظر إلى كل هذه الحقائق، فإن الشيء الأساسي هو أننا جميعا نريد نظاما ضريبيا تقدميا وفعالا وكفؤا في نيجيريا، حتى تتمكن الحكومة من القيام بما يُتوقع من الحكومة أن تفعله، وحتى يتمكن المواطنون من مساءلة الحكومة بشكل أكبر.
- في أمريكا وإنجلترا وأماكن أخرى، عندما نتعامل مع أصدقائنا هناك، يخبرونك عن مساءلة الحكومة، وكيف لا تستطيع الحكومة القيام بأشياء معينة بأموال دافعي الضرائب، وكيف "تفشل الحكومة"، وما إلى ذلك، كل ذلك لأنهم يشعرون قرصة، وهم يدفعون الضرائب.
- إن دفع المواطنين للضرائب أمر جيد للحكم الرشيد، لأنه بعد ذلك يشارك المواطنون بدرجة كافية لجعل الحكومة والقيادة أكثر عرضة للمساءلة.
- من مصلحتنا الجماعية التأكد من توسيع القاعدة الضريبية لتحقيق المنفعة الواضحة المتمثلة في مساعدة الحكومة على جمع المزيد من الإيرادات، وهو أمر مهم بنفس القدر لغرض التأكد من وجود تعبئة جماعية للمواطنين للمطالبة بالحكم الرشيد في البلاد.
- عندما لا يدفع الناس الضرائب، "فإنها ليست أموالهم"، فإنهم لا يهتمون بما يحدث.
- وهذا جزء من القضية التي يتعين علينا معالجتها هنا: ما الذي يجعل المواطن النيجيري العادي يعتقد أنه ليس من الخطأ عدم دفع الضرائب؟
- لماذا تم تسجيل 75 ألف شركة صغيرة ومتوسطة فقط في بلد يبلغ عدد سكانه 200 مليون نسمة لدفع الضرائب؟
- كيف يمكننا إضفاء الطابع الرسمي على اقتصادنا غير الرسمي؟ كيف يمكننا إدخال الاقتصاد غير الرسمي في النظام الرسمي حتى تسير الأمور على ما يرام؟
- لماذا تقوم الشركات بنقل مقراتها الرئيسية خارج نيجيريا؟ لماذا يحاول الناس تجنب الضرائب؟
- لقد استغرق الأمر من رواندا 12 عاماً للانتقال من نسبة الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي البالغة 6% إلى 16%، فلماذا كان الأمر كذلك؟ – بسبب مشاركة المواطنين.
- من وجهة نظري، تعرف الحكومة ما يجب القيام به، وما نفعله بشكل جماعي الآن هو كيف نعمل جميعًا معًا
- لماذا مشروع القانون التنفيذي الذي تم إرساله إلى مجلس الأمة منذ عام 2017، وهذا هو عام 2019 الآن، لماذا لم يتم إقرار مشروع القانون هذا ليصبح قانونًا؟
- أليس لهؤلاء الأعضاء في الجمعية الوطنية ناخبين؟
- أليس لديهم بطالة في دوائرهم الانتخابية؟ ألا يعلمون أن هذه التعديلات الضريبية ستساعد في خلق فرص العمل في البلاد؟
- هذه هي المحادثات التي نحتاج إلى حملها إلى الشوارع، ويجب تعبئة الناس لفهم كيف يؤثر الفشل في مجالات معينة على طموحنا العام كشعب وأمة.
- إن ردود الفعل الواردة من الشركات الصغيرة والمتوسطة لدينا ثاقبة للغاية.
- بالنسبة لي، يجب أن نسأل أنفسنا ما الذي يجب على كل فرد أن يفعله حيال كل هذه الأفكار التي لدينا هنا. يجب علينا جميعًا أن نتحرك للعمل حتى نتمكن من الشعور بالتأثير
- بين عامي 2017 و2019، إذا تم إقرار مشاريع القوانين هذه وتحويلها إلى قانون وتنفيذها، فستبدأ الآن في رؤية بعض التحسينات
- صحيح أن نيجيريا تتمتع باقتصاد ضخم، ولكن عندما يقول الناس إن نظامنا الضريبي يعاني من الكثير من أوجه القصور، فإن هذا ليس مستبعداً.
- ولا ينبغي ببساطة أن تكون نسبة الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي لدينا كما هي اليوم
- لقد أوضحت لكم للتو أنه إذا تمكنا من نقله إلى 10%، فإن الآثار المترتبة على ذلك على الناتج المحلي الإجمالي لدينا ستكون كبيرة جدًا.
خاتمة
- ويتعين علينا من وجهة نظري القيام بأمرين:
- أحد هذه العناصر القوية للغاية هو التواصل، والتعبئة الجماهيرية، والمشاركة الجماهيرية، وإعلام الناس لماذا يجب على الجميع دفع الضرائب.
- يجب أن يكون الناس واثقين من أنه عندما يدفعون الضرائب، فإن الحكومة ستستخدم الأموال بشكل جيد.
- وأنا أقول لك شيئًا، إذا دفع الناس ضرائبهم، ولم تستخدمها جيدًا، فسوف يطالبون بها!
- من الأسهل على الشركات دفع الضرائب، ولكن عندما يتم تجنيد الأفراد ويشعرون بالضيق، ويشعرون بأن الحكومة لا تؤدي وظيفتها، فسوف ترى رد فعل مختلفًا! وهذا مهم للغاية بالنسبة لي.
- وينبغي أن يكون لسفاراتنا هدف بسيط: يجب على أكبر 100 دولة نتاجر معها كدولة أن توقع معاهدات ضريبية معها في العامين المقبلين.
- وأعتقد أننا بحاجة إلى تشجيع الأجهزة الحكومية ذات الصلة على دعمها لتحقيق ذلك
- مشاريع القوانين الموجودة مع NASS، دعونا نطلب من أعضاء الجمعية الوطنية، بعضهم هنا، نطلب منكم، بكل تواضع، ولكن بإحساس وطني عالٍ بالأهمية والإلحاح، لمساعدتنا على تمرير مشاريع القوانين هذه على الفور إلى قانون أن بلادنا سوف تسريع التنمية الوطنية.
- وأريد أيضًا التأكد من أننا نستمع إلى رواد الأعمال الشباب هؤلاء، لأنهم يتوقون إلى دعم التنمية الوطنية، ويحتاجون إلى كل تشجيعنا وفرصنا.
- تشمل التوصيات الأخرى من رواد الأعمال لدينا ما يلي:
- ولزيادة عدد الشركات الصغيرة والمتوسطة في شبكة الضرائب الوطنية، ينبغي تسجيل الشركات الصغيرة والمتوسطة في موسم إعفاء ضريبي (فترة الإعفاء الضريبي)، معفاة من الضرائب على كل مستوى، على المستوى الفيدرالي وعلى مستوى الولاية وعلى المستوى المحلي.
- وقال آخر إن جميع الإعفاءات التي تتمتع بها شركات النفط يجب أن تمتد إلى الشركات الصغيرة والمتوسطة. لقد جادلوا بأنهم بحاجة إلى مكانة الرواد أكثر من الشركات الكبيرة.
- توصية أخرى هي أن رواد الأعمال وأصحاب الأعمال الصغيرة (الشركات الفردية) يجب أن يدفعوا فقط ضريبة دخل شركتهم وليس ضريبة فردية. حجتهم هي أنه إذا كان الأمر عبارة عن عمل فردي، فمن الصعب فصل أصحاب الأعمال عن أعمالهم.
- أما بالنسبة للضرائب المتعددة التي تحدثنا عنها بالفعل، فإن أصحاب الأعمال الصغيرة يشعرون بهذا بعمق. ينبغي لنا يرجى إصلاح وتصحيح هذا.
- كما يطلبون منا مزامنة جميع مدفوعات الضرائب للشركات الصغيرة والمتوسطة عبر مصدر واحد، وتقليل التعقيدات وتبسيط العملية.
- التركيز بشكل خاص على رائدات الأعمال للحصول على التمويل والتدريب والإعفاءات الضريبية.
- التوصيات القليلة التي أود إضافتها من منظور الشركات الكبرى هي استخدام الحوافز الضريبية الذكية.
- وينبغي للحكومة أن تستخدم استخدام الحوافز الذكية لجذب المستثمرين، المحليين والأجانب على حد سواء، والشركات الجديدة إلى القطاعات الرئيسية للاقتصاد التي ستساعدنا على خلق فرص العمل وتحقيق أهدافنا التنموية الوطنية.
- كما يجب أن تكون الضرائب أقل تعسفا. إذا أخذت قطاعي الزراعة والاتصالات، فسيكون من الخطأ معاملتهما بنفس الطريقة.
- إن الزراعة هي المفتاح، ونحن بحاجة إلى إيلاء المزيد من الاهتمام وتقديم المزيد من الدعم لهذا القطاع
- والشيء الآخر الذي يمكن أن يساعدنا في توسيع القاعدة هو مسألة كيفية الاستفادة من التكنولوجيا في القرن الحادي والعشرينشارع القرن لتحسين كفاءتنا الضريبية
- مع التكنولوجيا، يمكن أن يحدث الكثير. يمكن للناس على سبيل المثال دفع الضرائب باستخدام هواتفهم.
- في أحد أعمالنا المصرفية، الشعار هو سهولة الاستخدام والبساطة
- نحن بحاجة إلى تشجيع الحكومة؛ إذا أمكن، يمكننا جميعًا أن نسير إلى الجمعية الوطنية لتشجيعهم على إقرار مشروع القانون قبل 29 مايو، لأنهم بعد ذلك، يبدأون من جديد.
- لقد تحدثنا عن الحاجة إلى زيادة الإيرادات في البلاد، وأن يدخل الناس عن طيب خاطر في شبكة الضرائب.
- نحن بحاجة إلى أن تكون حكومتنا شفافة. كل هذه الأشياء ستحدث إذا تم وضع الالتزامات والقوانين الصحيحة.
- وأعتقد أن كل هذه الأمور لا بد أن تكون قد وردت في مشروع القانون التنفيذي المنقح
- لذا، في هذا الصدد، أشيد بقيادة البلاد، ولكننا بحاجة إلى ضمان بذل المزيد من الجهود.
- لدينا جميعًا أعضاء في مجلس الشيوخ ونواب يمثلوننا، ويجب أن نحاسبهم على تمرير مشروع القانون هذا
- وإلى أن يتم تخفيض ما تدفعه الشركات الصغيرة والمتوسطة كضرائب، سيكون من الصعب علينا توسيع القاعدة الضريبية، وسيكون من الصعب علينا جذب المستثمرين إلى هذا البلد، وسيكون من الصعب علينا الاحتفاظ بالمستثمرين الموجودين بالفعل في العالم. في بلدنا، سيكون من الصعب علينا تعبئة شركاتنا الصغيرة والمتوسطة للمساعدة في خلق فرص العمل التي نحتاجها بشدة في هذا البلد، وسيكون من الصعب علينا أن نجعل المواطنين يحاسبون القادة
- لذا، يجب علينا تشجيع الحكومة، دعونا نوافق على مشروع القانون التنفيذي على الفور.
- دعونا نجعل الجمعية الوطنية تفي بالتزاماتها تجاه المجتمع وتمرير مشروع القانون حتى نتمكن من البدء في إحراز التقدم
- سيداتي وسادتي، كما قلت سابقًا، لم أحضر لإلقاء أي محاضرة في الفصل الدراسي، أريد فقط أن أتحدث عن هذا الموضوع المهم من وجهة نظري، كأول رجل أعمال يرتدي الحذاء ويشعر ببعض الآلام، و والأهم من ذلك، كفاعل خير من خلال مؤسسة توني إلوميلو ملتزم بتمكين شبابنا.
- إن تمكين رواد الأعمال لدينا من شأنه أن يخلق الأمل الاقتصادي، حتى نتمكن بشكل جماعي من خلق فرص العمل
- أعتقد أنه ينبغي علينا في هذا الوقت أن نتحدث أقل ونكتفي بالتعبئة والمشاركة وتوسيع قاعدتنا الضريبية، وإدخال شركاتنا الصغيرة والمتوسطة في القاعدة الضريبية، وتشجيع الشركات الكبرى على القيام بعمل أفضل، وأن تكون أكثر قدرة على المنافسة محليًا ودوليًا لأننا نعيش في عالم عالمي اليوم
- نحن بحاجة إلى القيام بكل هذا لدفع عجلة التنمية الوطنية
- شكراً جزيلاً
توني أو. إلوميلو، يخدع
رئيس مجلس إدارة مجموعة هيرز القابضة
مؤسس مؤسسة توني إلوميلو
شكرا لملاحظاتك!
