التصنيع في أفريقيا: هل تستطيع القارة تحقيق ذلك؟

بقلم لورانس مباي

وبدون صناعات قوية قادرة على خلق فرص العمل وإضافة قيمة إلى المواد الخام، فإن البلدان الأفريقية تخاطر بالبقاء مكبلة بالبطالة والفقر.

وتنتج كوت ديفوار وغانا 53% من إنتاج الكاكاو في العالم. لكن رفوف المتاجر الكبرى في عاصمتي أبيدجان وأكرا، مكدسة بالشوكولاتة المستوردة من سويسرا والمملكة المتحدة، الدولتين اللتين لا تزرعان الكاكاو.

ويتكرر هذا السيناريو في جميع أنحاء القارة وفي سياقات مختلفة. على سبيل المثال، تصدر نيجيريا، سادس أكبر منتج للنفط الخام في العالم، أكثر من 80% من نفطها ولكنها لا تستطيع تكرير ما يكفي للاستهلاك المحلي. وفي عام 2013، أنفقت حوالي $6 مليار على دعم واردات الوقود، حسب تقديرات وزيرة المالية نجوزي أوكونجو إيويالا في أواخر العام الماضي.

في مثل هذه السيناريوهات المحيرة على ما يبدو يكمن أحد أعظم التحديات والفرص التي تواجه أفريقيا. وتمتلك القارة 12% من احتياطيات النفط في العالم، و40% من الذهب، وما بين 80% و90% من الكروم والبلاتين، وفقًا لتقرير صدر عام 2013 عن مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد). كما أنها موطن لـ 60 في المائة من الأراضي الصالحة للزراعة غير المستغلة في العالم ولديها موارد هائلة من الأخشاب. ومع ذلك، لا تمثل البلدان الأفريقية مجتمعة سوى 1 في المائة من التصنيع العالمي، وفقا للتقرير.

ويؤدي هذا الوضع الكئيب إلى خلق دورة من التبعية الدائمة، الأمر الذي يجعل البلدان الأفريقية تعتمد على تصدير المنتجات الخام وتتعرض لصدمات خارجية، مثل انخفاض الطلب الأوروبي. وبدون وجود صناعات قوية في أفريقيا تضيف قيمة إلى المواد الخام، فإن المشترين الأجانب يستطيعون إملاء أسعار هذه المواد والتلاعب بها على نحو يلحق الضرر باقتصاد أفريقيا وشعوبها.

وقالت نكوسازانا دلاميني زوما من جنوب أفريقيا بعد وقت قصير من توليها رئاسة الاتحاد الأفريقي في عام 2013: "لا يمكن اعتبار التصنيع ترفاً، بل ضرورة لتنمية القارة".

ويمكن أن يحدث هذا التحول الاقتصادي من خلال معالجة بعض المجالات ذات الأولوية في جميع أنحاء القارة.

فأولا، يتعين على الحكومات الأفريقية، فرديا وجماعيا، أن تعمل على وضع سياسات داعمة ومبادئ توجيهية للاستثمار. إن القواعد والأنظمة المحددة بوضوح في المجالات القانونية والضريبية، وشفافية العقود، والتواصل السليم، وبيئات السياسات التي يمكن التنبؤ بها، واستقرار العملة والاقتصاد الكلي، تشكل ضرورة أساسية لجذب المستثمرين على المدى الطويل.

علاوة على ذلك، فإن الحوافز ــ مثل الإعفاءات الضريبية للشركات المتعددة الجنسيات التي توفر التدريب على المهارات إلى جانب استثماراتها التجارية ــ ستساعد الاقتصادات المحلية على النمو والتنوع. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي تصميم كل سياسة صناعية لتحقيق أقصى قدر من المزايا النسبية الخاصة بكل قطاع على حدة.

وتقدم موريشيوس، وهي واحدة من أكثر بلدان أفريقيا ازدهاراً واستقراراً، دروساً مهمة لبلدان أفريقية أخرى. في عام 1961، كانت هذه الدولة الجزيرة الواقعة في المحيط الهندي تعتمد على محصول واحد، وهو السكر، الذي كان عرضة لتقلبات الطقس والأسعار. قلة فرص العمل والتفاوت الكبير في الدخل أدى إلى انقسام الأمة. وأدى ذلك إلى صراع بين المجتمعات الكريولية والهندية، والتي اشتبكت كثيرًا في وقت الانتخابات، عندما أصبحت حظوظ الأخيرة أكثر وضوحًا.

ثم منذ عام 1979، اتخذت حكومة موريشيوس خطوات عملية للاستثمار في شعبها. ومع إدراكها أنها لا تنعم بتنوع الموارد الطبيعية، فقد أعطت الأولوية للتعليم. وأصبح التعليم عاملاً حاسماً في رفع المهارات وتلطيف الانقسامات الدينية والعرقية والسياسية المتبقية منذ الاستقلال عن بريطانيا في عام 1968. وقد عزز الحكم القوي، والنظام القانوني السليم، وانخفاض مستويات البيروقراطية والتنظيم، والسياسات الصديقة للمستثمرين مؤسسات البلاد. .

وفي ظل سلسلة من الحكومات الائتلافية، انتقلت البلاد من الزراعة إلى التصنيع. ونفذت سياسات تجارية عززت الصادرات. وعندما ضربتها الصدمات الخارجية ــ مثل فقدان الأفضليات التجارية في عام 2005، والمنافسة الساحقة من المنسوجات الصينية في السنوات الخمس عشرة الماضية ــ تمكنت من التكيف مع سياسات صديقة للأعمال.

من كونها اقتصادًا أحاديًا يعتمد على السكر، أصبحت الدولة الجزيرة الآن تنوعًا من خلال السياحة والمنسوجات والخدمات المالية والتكنولوجيا المتطورة، حيث يبلغ متوسط معدلات النمو ما يزيد عن 5% سنويًا لمدة ثلاثة عقود. كما ارتفع نصيب الفرد من الدخل من $1,920 إلى $6,496 بين عامي 1976 و2012، وفقاً للبنك الدولي.

ورغم أن قدراً كبيراً من المسؤولية يقع على عاتق الحكومات الأفريقية، فإن القطاع الخاص في القارة لابد أن يلعب دوره في تحسين التنسيق بين المزارعين والمزارعين والمصنعين والمصدرين لزيادة القدرة التنافسية في سلسلة القيمة وضمان الأسعار والجودة والمعايير التي تطلبها الأسواق العالمية.

ويؤيد توني إلوميلو، رئيس مجلس إدارة شركة هيرز هولدينجز الاستثمارية ومقرها نيجيريا، وكارلوس لوبيز، السكرتير التنفيذي للجنة الاقتصادية لأفريقيا التابعة للأمم المتحدة، ما يسمونه "الرأسمالية الأفريقية"، وهي شراكة يقودها القطاع الخاص تركز على تنمية القارة. وكتبوا في مقال مشترك لشبكة سي إن إن: "يجب على قادة الأعمال في القطاع الخاص أيضًا بذل المزيد من الجهد لمعالجة الفقر ودفع التقدم الاجتماعي من خلال ضمان دمج القيمة المضافة على المدى الطويل - وكذلك المكاسب على المدى القصير - في نموذج أعمالهم". في نوفمبر 2013.

وبعد ذلك، يتعين على البلدان الأفريقية أن تسعى إلى تنفيذ استراتيجيات اقتصادية مفيدة مع جيرانها. ومن شأن التكامل الإقليمي أن يساعد في تخفيف العبء التنظيمي الذي يواجه الصناعات الأفريقية من خلال تنسيق السياسات وتقييد البرامج المحلية غير المواتية. ومن شأنه أن يعزز التجارة البينية وفيما بين البلدان الأفريقية ويسرع عملية التصنيع.

إن الوصفة الصحيحة للتكامل الإقليمي تتطلب من البلدان التركيز على السلع الأساسية التي تتمتع فيها بميزة تنافسية. على سبيل المثال، يمكن لبنين ومصر التركيز على القطن، وتوغو على الكاكاو، وزامبيا على السكر - حيث تتاجر كل دولة في أسواق إقليمية أكبر.

ومن الممكن أن تصبح الزراعة، التي توظف أكثر من 65 في المائة من سكان القارة، وفقا للبنك الدولي، نقطة انطلاق نحو التصنيع. ويمكنها توفير المواد الخام لصناعات أخرى، فضلا عن تعزيز ما يسميه الاقتصاديون التكامل العكسي، حيث تتصل الشركة بمورد في وقت لاحق من العملية، مثل دمج شركة تصنيع الأغذية مع مزرعة.

وهذا يجري بالفعل في نيجيريا. ستقوم مجموعة BUA المتنوعة "بمعالجة 10 ملايين طن من قصب السكر لإنتاج مليون طن من السكر المكرر سنويًا"، وفقًا لتشيماوبي مادوكوي، الرئيس التنفيذي للعمليات في الشركة.

وهناك حاجة أيضًا إلى الاستثمار المستدام وتحسين البنية التحتية في جميع أنحاء القارة. إن البلدان في كل مكان، وليس فقط في أفريقيا، غير قادرة على إنشاء قطاعات صناعية قادرة على المنافسة وتعزيز علاقات تجارية أقوى إذا كانت مثقلة ببنية تحتية دون المستوى المطلوب أو متضررة أو غير موجودة.

وقال شيويه شياو مينغ، نائب رئيس غرفة التجارة والصناعة النيجيرية الصينية: "تتطلب الصناعات النامية إمدادات كهرباء مستدامة، ووسائل نقل سلسة وغيرها من مرافق البنية التحتية الأساسية للغاية، والتي لا تزال في الوقت الحاضر غير كافية لضمان العمليات".

إن سوء الطرق والسكك الحديدية وشبكات النقل الأخرى في أفريقيا، والاتصالات المعيبة، والطاقة غير الموثوقة وغير الكافية، يؤدي إلى ارتفاع تكاليف الإنتاج والمعاملات. يستغرق نقل حاوية 40 قدمًا من ميناء شنغهاي الصيني إلى مومباسا بكينيا 28 يومًا بتكلفة $600، بينما يستغرق نقل نفس الحاوية 40 يومًا للوصول إلى بوجمبورا ببوروندي من مومباسا بتكلفة $8 وأوضحت روزماري مبورو، المستشارة في معهد تنمية التجارة في نيروبي، أن 000.000 دولار. وقالت: "يمثل هذا ضعف الوقت و13 ضعف التكلفة".

ولابد من تطوير الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتحفيز الاستثمارات الضخمة في البنية الأساسية، وهو ما قد يخلف تأثيراً مضاعفاً على النمو الاقتصادي. وأخيرا، من دون التعليم لا يمكن للقارة أن تنجح في مسيرتها نحو التصنيع. وينبغي متابعة الشراكات بين القطاعين العام والخاص في هذا المجال أيضا، لأن الحكومات غالبا ما تفتقر إلى المهارات والتمويل اللازم لتنفيذ التدريب الفني. ستستفيد شركات القطاع الخاص من القوى العاملة الماهرة والكفاءة.

وسوف تستفيد البلاد من اقتصاد أقوى ينعم بمعدلات بطالة أقل ودخل أعلى. تاريخياً، نجحت البلدان من خلال التركيز على التعليم في مجال العلوم والتكنولوجيا وتشجيع البحوث. على سبيل المثال، في الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي، قامت كوريا الجنوبية - مثل سنغافورة وتايوان وهونج كونج - بإصلاح نظامها التعليمي وجعلت المدارس الابتدائية والثانوية إلزامية. وبعد أن كان معدل معرفة القراءة والكتابة بين البالغين أقل من 30% في أواخر الثلاثينيات، تفتخر كوريا الجنوبية الآن بمعدل معرفة القراءة والكتابة يقارب 100% وتتمتع بواحد من أعلى مستويات التعليم في أي مكان في العالم، وفقًا لليونسكو، وكالة التعليم التابعة للأمم المتحدة. وقد ساعد سكانها ذوو المهارات العالية كوريا الجنوبية على أن تصبح واحدة من أهم مصدري السلع ذات التقنية العالية في العالم.

إن أفريقيا، أحدث قارات العالم، تشهد حاليا تحولا ديموغرافيا قويا. وسوف ترتفع نسبة السكان في سن العمل، والتي تشكل حالياً 54% من إجمالي القارة، إلى 62% بحلول عام 2050. وفي المقابل، سوف تتقلص نسبة السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 15 إلى 64 عاماً في أوروبا من 63% في عام 2010 إلى 58%. وخلال هذه الفترة، سوف تتجاوز قوة العمل في أفريقيا قوة العمل في الصين، ومن المحتمل أن تلعب دوراً ضخماً في الاستهلاك والإنتاج العالميين. وخلافاً للمناطق الأخرى، لن تواجه أفريقيا نقصاً في العمالة المنزلية ولن تقلق بشأن العبء الاقتصادي الناجم عن شيخوخة السكان المتزايدة في معظم فترات القرن الحادي والعشرين.

ومن الممكن الاستفادة من هذا "العائد الديموغرافي" لتحفيز الإنتاج الصناعي. إن تدفق العمال الجدد من المناطق الريفية إلى المدن، إذا تم تسخيره على النحو الصحيح وإكماله بالهياكل والإصلاحات التعليمية والمؤسسية المناسبة، من شأنه أن يؤدي إلى طفرة إنتاجية كبيرة. وهذا من شأنه أن يؤدي بالتالي إلى زيادة معدلات الادخار والاستثمار، وارتفاع نصيب الفرد في الناتج المحلي الإجمالي، والتعجيل بنقل المهارات. ومن شأن انخفاض مستويات الإعالة أن يحرر الموارد اللازمة للتنمية الاقتصادية والاستثمار.

ولكن بدون سياسات فعالة، تخاطر البلدان الأفريقية بارتفاع معدلات البطالة بين الشباب، وهو ما قد يؤدي إلى ارتفاع معدلات الجريمة وأعمال الشغب وعدم الاستقرار السياسي. وبدلاً من تحفيز حلقة حميدة من النمو، فمن الممكن أن تظل القارة حبيسة حلقة مفرغة من العنف والفقر.

ويمثل شباب القارة ميزة نسبية محتملة هائلة وفرصة للتمتع بالنمو المستدام للحاق بالركب. أو قد يظلون مكبلين بالبطالة ويتحولون إلى عائق كبير.

أفريقيا ناضجة للتصنيع. وقد فتح مسار النمو القوي والإيجابي، والتوسع الحضري السريع، والبيئات الاقتصادية والسياسية المستقرة والمتحسنة، نافذة من الفرص أمام أفريقيا لتحقيق التحول الاقتصادي.

المصدر: http://www.allvoices.com/contributed-news/16646879-industrialization-in-africa